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  • 個人信貸嘉義氣爆災民楊伯祿對市府提告要求國賠,高雄地方法院判定市府上訴無理由,成為高雄氣爆的第一起確定判決。國民黨高雄市黨部表示,陳菊市長至今不肯承認自己有錯,對請求國賠的氣爆災民極盡刁難之能事,寧願花27萬納稅錢請律師、也不願理賠4萬給災民,台北借錢網最後輸了官司,苦了災民、浪費公帑、更失去市民尊敬。

    國民黨表示,市府預計花6500萬律師費打代位求償官司,但對含蘋果日報記者在內重傷者所提國賠訴訟就想方設法阻撓推託,害他們連二十幾萬的裁判費都要申請訴訟救助,不知何年何月才能官司定讞、獲得賠償。

    市黨部指出,民進黨一向「話講到最好,事做到最絕」。市府為了把所有責任都推給業者,以早點拿到賠償金為由力推代位求償,同意者還可獲免費律師服務,市府並為此預計動用6500萬善款。但同樣是災民,只因不願「讓位」給市府這位「加害者」,受到的待遇就截然不同。申請國賠共284件,這本來也是讓災民盡快獲理賠途徑,但市府堅不認錯、堅持不負賠償責任,導致15位氣不過的災民寧桃園民間小額借款願忍受漫長訴訟程序、也要向法院提起國賠訴訟、爭公理。

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    工商時報【孫克難中勞工貸款申請2015華經濟研究院諮詢委員、前研究員】

    台灣的年金制度,本質上多採隨收隨付制(pay- as- you- go syst義務役貸款em;PAYG);亦即目前工作者繳費,用來支付退休老人生活所需。此種制度在經濟發展早期,由於退休人少,工作人多,有人口紅利,以及經濟及工資率成長,故在既定提撥率與確定給付下,退休基金能夠有所累積。

    然而,隨著政經情勢的發展,政治人物為了爭取選票,官僚決策可能圖利自己,選民樂於「白吃午餐」,種種現象造成制度設計與執行不良。在暫不考慮依賴人口率變動下,壓低提撥率及提高所得替代率,長久下來的結果,必然肇致財務不平衡,產生制度失靈現象。

    問題當不僅於此,「高齡化、少子化」帶來人口結構「快而猛」改變,太多退休人口依賴太少工作人口,使得依賴比率大幅提高;再加上經濟成長遇到瓶頸,年輕人薪資長期偏低,又面臨沉重的負擔壓力,世代不正義將大幅增加國家風險。此外,雖然各個職業多採隨收隨付制,卻是各自為政,缺乏橫向連結與比較,隨著時間過程,所得替代率在彼此間差異頗大,形成職業間不公性。

    目前各種社會保險潛藏債務已高達18兆元,再加上各級政府債務已約7兆元,兩者合計高達25兆元,約為中央政府總預算規模的12倍,或為GDP的一倍半。潛藏債務雖非一次性實現而急遽成為政府財政負擔,卻對現行年金制度財務規劃失靈提出嚴重警訊;若不積極改善,債留子孫的後果,極可能颳起世代風暴。

    當前年金改革的目的,主要在於因應高齡化及少子化的嚴峻變局、正視潛藏債務及世代不正義問題、矯正職業間所得替代率差異過大現象、追求老年生活的合理保障,以及建立穩定創業貸款率利最低銀行2015、永續的年金財務制度。由於年金改革迫在燃眉,必須展現魄力突破諸多難題。首先,改革應確保公平合理增進全社會福祉。在年金改革的歷史包袱及利益團體壓力下,追求年金制度的財務平?,必然涉及所得與財富的重分配,但須確保整體社會福祉「得大於失」;至於「有人得、有人失」如何折衝與妥協,有賴小英政府繼續努力;至於改革內容,必須要有具體數據、合理論述與社會包容。

    其次,落實世界銀行提出的老年生活三層保障原則。其中,第一層國民基礎年金,屬憲法層次之嘉義小額借貸生存權保障,在人與人之間應一視同仁;第二層屬各職業附加年金,在考慮職業特性與風險後,各職業仍應允許存有差異性,但差距不能過大,有賴社會形成共識。至於第南投借款三層屬家庭儲蓄及商業年金保險,政府相對上無需置喙,頂多在報稅時透過投資儲蓄特別扣除額來獎勵。

    第三,調和信賴保障與公平正義的衝突。由於退休金乃工作報酬的未來給付,屬雇用契約承諾的一環;若將其取消或降低,侵蝕個人財產權,有違信賴保護原則之虞。然若一味承諾歷史發展的結果,將會造成世代不正義現象,如何取捨,政府在作法上須深思熟慮。

    第四,保障生存權及縮小職業間差距。關鍵在於所得替代率須設定在合理的樓地板與天花板範圍內。例如設定2萬元的樓地板,以期維持基本生活滿足。設立天花板不應超過一定上限,例如先將軍公教18%之利息優惠設算成所得,併入月退所得總額中(18%形同取消),進而採打折方式處理:2萬元以下不打折,2-3萬打九折,3-4萬打八折,以此類推,11萬以上全額不計入,如此高所得者之所得替代率最多維持在60%左右,將與OECD國家平均數接近。同時,提高勞工投保薪資上限與保險費率,亦能相對縮小勞金門機車借貸保與軍公教保間的差距。

    最後,有些人寄望經濟成長、薪資增長、技術進步、外人投資、人口增加、外來移民、基金報酬率提高等方式,紓解年金財務問題,固然值得期待,終究是模糊焦點、不切實際,也可能緩不濟急。唯有就事論事,朝「多繳、少領、延退」等開源大溪二胎節流方向努力,以及各職業年金朝個人帳戶制及確定提撥轉軌,那才是正辦。

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    ▲男生們其實會認真記住一些事,像是第一次親親、約會等。(圖/達志/示意圖)

    生活中心/綜合報導

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